Syriza : Des marges de manœuvre étroites

Alerte rouge dans la maison Europe. Pour la première fois, une formation de la gauche anti-libérale, opposée aux politiques dictées par l’Union européenne, accède aux commandes d’un gouvernement. Après cinq ans d’austérité, qui ont mis le pays en coupe réglée et se sont traduits par un recul du niveau de vie des Grecs sans précédent dans un pays européen en temps de paix, la victoire de Syriza était attendue. Elle n’en constitue pas moins une révolution dans les urnes que les dirigeants européens entendent bien endiguer rapidement. Un coup de balai dans la vie politique grecque et une révolte contre la troïka (Banque centrale européenne, Commission européenne, Fonds monétaire international) qui a mis le pays sous tutelle, lui imposant à coups de mémorandums des sacrifices insupportables.

Avec 36,34 % des suffrages et 8,53 points d’avance sur Nouvelle Démocratie (27,81 %), le parti conservateur d’Antonis Samaras, Premier ministre sortant, Syriza l’emporte avec un écart plus important que ce que lui prédisaient les derniers sondages. Cette poussée de Syriza, qui gagne 10 points par rapport aux précédentes législatives de 2012, est moins impressionnante dans les grands centres urbains et industriels (Athènes, Thessalonique…), où sa progression est d’environ 6 points, que dans les zones rurales, semi-urbaines et les villes moyennes de province, lui conférant ainsi une influence plus homogène dans le pays. Cette ample victoire, dont les mouvements anti-austérité apparus dans plusieurs pays européens espèrent des répliques lors des scrutins prévus cette année en Finlande (avril), au Royaume-Uni (mai), au Danemark (septembre), au Portugal (octobre) et surtout en Espagne (voir encadré), marque une profonde volonté de renouvellement. L’effondrement du Pasok, qui a longtemps dominé la vie politique grecque, en est le symbole le plus marquant : il ne rassemble plus que 4,68 % (13 députés). Et pour la première fois en 80 ans, il n’y a pas de Papandréou au Parlement grec ; le Mouvement des socialistes démocrates, créé quelques jours avant le scrutin par l’ancien Premier ministre Georges Papandréou, fils du fondateur du Pasok, n’a réuni que 2,44 % des voix.

La formation d’Alexis Tsipras, qui devient à 40 ans le plus jeune Premier ministre du pays, a toutefois échoué à obtenir la majorité absolue qu’il réclamait. De peu, puisqu’elle aura 149 députés sur 300. Mais ces deux sièges manquants, et une participation électorale assez moyenne – 63,87 % –, constituent un handicap pour le nouveau gouvernement dont les marges de manœuvre sont déjà étroites. Les caisses de l’État, dont les recettes se sont effondrées, sont plus vides que prévu. Et la réorientation des crédits européens qui devaient financer pour moitié le programme de Syriza sera difficile. Ces crédits étant soit attribués à des projets définis par le précédent gouvernement en accord avec l’UE, soit soumis au bon vouloir de cette dernière. Faute de majorité absolue, et ne pouvant trouver d’appui auprès du KKE (5,47 % et 15 députés), un parti communiste encore stalinien opposé par principe à toute participation gouvernementale, Alexis Tsipras a donc dû se trouver un allié pour former un gouvernement de coalition. Son choix d’aller chercher un parti de droite souverainiste, les Grecs indépendants (ANEL), arrivé sixième avec 4,75 % des voix et 13 députés, contre 7,51 % et 20 députés en 2012, a surpris. Créé en 2012, ce parti dirigé par Panos Kammenos, député depuis 1993 et ancien ministre, est réputé plus conservateur que la Nouvelle Démocratie, dont il a fait scission, notamment lorsqu’il s’agit de réprimer l’immigration illégale ou de défendre les liens entre l’État et l’Église orthodoxe. De ce point de vue, l’alliance Syriza-ANEL apparaît contre-nature. Elle n’a pas empêché le chef de la gauche grecque de rompre avec la tradition lors de sa prestation de serment devant le président de la République, Carolos Papoulias, en optant pour une cérémonie civile et non religieuse.

Cependant, l’ANEL partage avec Syriza une ferme opposition aux contreparties imposées par l’UE, la BCE et le FMI, et une même aversion pour les prétentions de l’Allemagne à dicter la politique européenne. Syriza veut restaurer la « dignité » du peuple grec après les mémorandums, ANEL mettre fin à « son humiliation » pour la même raison. Cette alliance invalide l’analyse de ceux qui, à l’instar de Jean-Marie Le Guen, le secrétaire d’État aux relations avec le Parlement, affirmaient qu’Alexis Tsipras était « est en train de se mettre sur des positions euro-compatibles plus proches de celles de François Hollande que de celles de Jean-Luc Mélenchon ». Cela aurait été le cas s’il s’était allié avec une formation pro-européenne plus conciliante, comme To Potami (« La Rivière »). Cette «   formation fourre-tout qui rassemble opportunistes, néolibéraux et amis des marchés », selon Michalis Spourdalakis, professeur de sciences politiques et proche de Syriza, est arrivée en quatrième position avec 6,05 % (17 sièges).

L’alliance avec ANEL met néanmoins à l’épreuve la cohésion de Syriza, formation composée d’une dizaine de groupes allant des sociaux-démocrates à d’anciens communistes. Elle signe « la fin symbolique de l’idée du gouvernement de la “gauche anti-austérité” », regrettait lundi sur Facebook Stathis Kouvélakis, membre de son comité central et professeur de philosophie politique à Londres. Mais affiche également la volonté du nouveau pouvoir de s’en tenir à une ligne ferme vis-à-vis de ses créanciers et de l’UE pour en finir avec l’austérité, principale demande des électeurs, dimanche. En cela cette alliance est perçue comme un moindre mal. Elle augure une rude confrontation avec les dirigeants européens. Ces derniers n’ont pas attendu longtemps pour rappeler le nouveau gouvernement grec à ses devoirs. « Syriza doit payer, ce sont les règles du jeu européen, il n’y a pas de place pour un comportement unilatéral en Europe », déclarait dès lundi matin un membre du directoire de la BCE, Benoît Coeuré, arguant de l’impossibilité de restructurer la dette grecque. « Faire partie de la zone euro signifie qu’il faut respecter l’ensemble des accords déjà passés », a renchéri le président de l’Eurogroupe, Jeroen Dijsselbloem, lors d’une réunion des ministres des Finances de la zone euro. « Des engagements ont été pris et ils doivent être tenus », a pareillement déclaré François Hollande, rappelant que la France avait déjà « participé financièrement aux efforts demandés pour la Grèce ». S’agit-il d’une position définitive ? Est-elle susceptible d’évoluer ?

La réponse qu’apporteront in fine les dirigeants européens n’est toutefois pas sans inconvénients pour eux. S’ils cèdent, ne serait-ce qu’un peu, ils ouvrent une brèche où s’engouffreront vite d’autres pays qui ont eu à souffrir des politiques d’austérité et des programmes de réformes structurelles imposés par la troïka. S’ils campent sur leur intransigeance, ils feront alors la démonstration, aux yeux de tous les citoyens qu’ils prétendent représenter, que la construction européenne est définitivement imperméable à toute volonté populaire. Et que la démocratie dont elle se réclame n’est qu’un leurre.